金灿荣：借着特朗普2.0压力，我国应做好这两件大事

发布时间：2025-04-30　点此：806次

编者按：没有正式上任，美国候选总统特朗普便刻不容缓地挥舞关税要挟的“大棒”，方针直指加拿大、墨西哥还有我国，预示着特朗普2.0将给世界带来严峻与不确定性。特朗普带着怎样的权利根底与执政计划重返白宫？这会怎样影响他的第二任期？我国该怎样应对特朗普2.0？就相关论题，观察者网对话我国人民大学吴玉章讲席教授、长江学者特聘教授金灿荣，并收拾成文字，现已过作者审理。

【文/ 金灿荣，收拾/ 观察者网郭涵】

一.特朗普2.0：更好的民意根底与预备

现在来看，进入“执政2.0”年代的特朗普充满了自傲，原因很简单：他在这次推举中赢得比较全面，某种意义上说是“六权合一”：

共和党赢得白宫、国会参众两院的大都座位，在州长职位上也坚持了26比24的优势，加上最高法院里保存派提名的法官人选占大都。这是政府里边的三权。

政府之外，特朗普还拿到了三权：一是党权，曩昔共和党里影响力较大的布什宗族、切尼宗族、麦康奈尔宗族等等，现在都让开，“让美国再度巨大”也便是MAGA派主导了共和党。

二是媒体权，曩昔美国的传统媒体大多亲民主党，但现在传统媒体的诺言全体下降，新媒体的影响力上升。有民调显现，近三分之二的美国年青人首要从自媒体途径获取信息。此外，由于埃隆·马斯克支撑特朗普，美国最大的自媒体交际渠道X也“站队”了。

第三是宗教权。美国是宗教立国的国家，教科书上都会讲当年清教徒乘坐“五月花号”船来到新大陆，创始了马萨诸塞殖民地，这些人在船上签了“五月花号条约”，后来就成为美国宪法的辅导精力。一方面是美国的宗教感比较强，另一方面，特朗普在本年7月13日的竞选集会上遭受未遂刺杀，在国旗下挥拳的相片让他“一战封神”，成为适当多美国信教民众心目中的“天选之人”。

从政府里的三权，立法、行政、司法，到共和党党权、言论监督权和宗教权，他都抓在手上，是十分坚实的权利根底。而且这次推举特朗普还赢了普选票大都，比哈里斯多出近250万票，不像2000年的小布什，尽管赢了更多推举人票，可是普选票比对手戈尔少了80万张。2016年特朗普打败希拉里时，普选票也少了200多万张。这一次，特朗普的民意根底明显愈加稳固。

特朗普这次的预备也比2016年更充沛。其时他高度依托美国建制派，许多内阁人选都是建制派引荐的，闹得很不愉快，4年间换了29位部长。这次不相同，他能充沛依照自己的志愿挑选执政团队，现在15名内阁部长、十几名总统办公厅的高档成员名单都出来了。

特朗普现在已发布15名内阁部长人选及多位高档别官员人选名单制图：《参考消息》

特朗普选人有三个规范。榜首是要求必定忠实，究竟他也阅历了一轮在位四年、下台四年，感触过人生的悲惨；下台后边对民主党的“追杀”，谁对他忠实、谁不忠实，现在现已看得很清楚了。比方特朗普中选后宣告，蓬佩奥和黑莉“出局”，不会参加第二届政府，便是他们不忠实的成果。

第二个特色是必定要认同MAGA的意识形态，包含“美国优先”、孤立主义等等。

第三个特色便是要年青，咱们看到特朗普挑选了适当大份额的“80后”，有些人在美国建制派看来都很古怪，比方国防部长人选海格赛斯，在戎行的阅历都是比较底层的，所以建制派其实不太能承受他。

这些执政团队的人选出来后，还要阅历一些拉锯，比方录用能否顺畅经过参议院同意。尽管共和党占有参议院大都座位，但能不能掌控形势还不好说。假如特朗普的内阁人选被否决，那就很为难了。当然，以特朗普的性情，必定会坚持不懈地推进自己的议程，但只要先把执政团队人选定下来才干好好干事。

二.内政优先与实际阻止

特朗普要做哪些事？无非是内政交际两方面，内政的一大方针是重振美国制作业。特朗普深刻地意识到美国没有制作业是不可的，要推进制作业回归有两个方法，一是减税，包含现已宣告将把企业税从21%减到15%；二是下降动力本钱，他大概率又会退出《巴黎气候协议》，免除许多环保束缚，挖掘阿拉斯加、佛罗里达近海的石油。另一方面便是加关税，特朗普挺迷信关税的，以为能够给联邦政府添加必定收入，而且把商场留给美国自己的企业。

第二件事是冲击移民，他对此是很仔细的。我个人的感觉，尽管特朗普坚决否定，但他其实是一个白人至上主义者。你看他现在的内阁人选名单里边一个黑人面孔都没有。站在美国白人的视角看，对美国的未来十分忧心。

首要，白人占总人口的份额下降的很快。美国刚建国的时分，白人占总人口的96%，到1945年是88%，2023年现已只要56%了。然后美国从2015年开端，每年新生儿中白人的占比现已不到一半了。现在美国白人集体的平均年龄是46岁，跟德国人口相同，比日本人口（平均年龄48岁）略微好一点。假如把美国的其他族裔算上，平均年龄是39岁，跟我国差不多。可是把白人族裔独自抽出来，这个集体就很老了。

其次，从生育率的视点看更恐惧。白人女人的生育率只要0.9，拉美裔是5.6，差了近6倍。在白人看来真是令人毛骨悚然，我生1个孩子，你生6个孩子。1个小孩我还能帮一下，36个孙子我怎样帮都不可，到重孙辈是完全完蛋了，我1个重孙你那儿216个，这怎样搞？所以特朗普必定要把不合法移民（特别是拉丁裔）赶出去，新的不许来，老的要赶出去。这是他的既定方针。

第三，特朗普必定会削减政府开支，所以约请马斯克和另一位85年的印度裔拉瓦斯瓦米来领导“政府功率部”。究竟特朗普有点崇拜里根，想做“里根第二”，而里根执政的哲学理念便是“小政府”。

2019年，时任美国总统特朗普举着关税表美联社

第四件事是康复传统价值观。当地时刻11月5日晚上，特朗普在刚刚宣告胜选后就许诺，进入白宫的榜首份总统行政命令是制止校园里展开跨性别教育，中止跨性别手术，乃至要把戎行里边的1.5万名跨性别者赶开。总之，这便是特朗普内政方面要做的几件事，重振制作业、赶开不合法移民、减缩政府开支，以及康复传统价值观。

在世界层面，他首要想做两件事。一是在保持美国霸权收益的条件下，削减霸权本钱。特朗普是商人身世，对利益很灵敏，美国霸权带来的利益他不会抛弃，可是本钱要削减。怎样做？必定是让盟友来承当职责。这是特朗普交际风格的一个全体特色，能够称之为“新孤立主义”。他也不是搞老的孤立主义，计划完全抛弃对世界业务的干涉，“新孤立主义”仍是要霸权的收益。

第二个方面是愈加集中精力跟我国斗，特朗普上台后必定想赶快停息俄乌、巴以之间的两场战役，由于都是在耗费美国的战略资源，无法集中力气应对我国。尽管特朗普声称“24小时完毕俄乌抵触”是在吹嘘，但他从欧洲抵触中脱身的战略志愿是真挚的。

当然，我在之前和黄靖教授的对话中也提到过，考虑到欧洲的定见、美国国内建制派的态度，俄乌互相的估计，不必太忧虑特朗普企图搞“联俄制华”的战略，但他终究献身乌克兰同俄罗斯达到某种退让，这个或许性是很大的。

除了俄乌抵触，特朗普当然也想停息中东地区的抵触。我以为他会加大力度支撑并愈加束缚以色列，更剧烈地施压伊朗，要求伊朗中止对“反抗之弧”的支撑。特朗普还或许进一步施压沙特为代表的温和派阿拉伯国家，要求他们清晰“站队”以色列。

所以特朗普内政交际的全体布局应该是内政优先，交际的优先级排在后边。但规划跟实际明显有距离。比方，我以为特朗普很难完结制作业回归美国。美国的一大问题是缺少满足的合格的制作业工人，他对公立教育的出资缺少，驱赶那些不合法移民，美国国内会呈现工人缺少，没有人什么工作都做不了。

再比方，美国缺少体系性的工业配套，制作业是极点杂乱的一个出产体系，缺一环都不可。美国缺的环节太多了，4年时刻恐怕无法添补。况且，加征关税会引发反弹，别国的报复性关税必定会推高美国的通货膨胀，导致有必要加息，从而添加政府的税收压力。

此外，驱赶不合法移民坦率来说是比较困难的。依照美国的一些说法，拜登执政4年新增了1000万不合法移民，还要加上本来的巨大存量，没那么简单赶开。特朗普要挟要根据国家紧急状态，动用联邦戎行去驱赶不合法移民，假如不合法移民跑到民主党的州、那些州拒不合作怎样办？美国各州也有国民警卫队，假如强行推进，导致州权与联邦权之间产生对立，乃至引发流血事件，或许会导致全国性的动乱。

至于减缩政府开支，其实美国每届政府都提过，包含里根政府也没做到。许多部分会跟你软磨硬耗，借用网络上的一个梗：“百万槽工，衣食所系。”一句话就给你怼回去了。康复传统价值观，这个东西也是要久久为功，不或许几年之内就改动过来。

交际方面他也不必定顺畅。特朗普要求盟友承当职责，乃至他的幕僚现已提出来，国防预算占到GDP的2%还不可，要上3%。那人家必定不干。一是他人未必乐意，二是有心也无力，美国盟友现在经济状况都不太好，对不对？

此外，美国曩昔是答应为盟友供给安全确保的。现在他只想要优点，又要削减霸权本钱、让盟友承当害处，那还有谁乐意跟你？所以这条路就不必定走得通。总之，特朗普的想象很好，可是详细施行起来妨碍重重，我以为，他未来4年能够完成之前放出的一小部分许诺就很不简单了。

三.我国怎样应对特朗普2.0？

关于中美关系，特朗普交际施压的大方向明显是我国。必定要记住，中美关系便是在他的榜首任期产生了突变。

现在的状况是，特朗普2.0来势汹汹，一是他的权利根底稳固了；二是比较榜首任期，他这次是有备而来，要用的人都特别极点。

在用人方面，除了我方才讲的三个特色，还有一个杰出特色便是反华。特朗普计划录用的国务卿卢比奥是个坚决的反华派，还在咱们交际部的制裁名单上，等于说是在“厌恶”我国。你不是制裁卢比奥吗？他偏要录用卢比奥担任跟你打交道。特朗普录用的国家安全业务助理、众议员麦克·沃尔兹也是反华鹰派。

特朗普录用的国务卿人选马克·卢比奥视觉我国

对此，咱们当然要做好预备，但也不必慌。特朗普面对几个掣肘，一是国内的控制。特朗普的方针议程毫无规矩，必定会在国内引起严峻反弹。依照我国互联网网民的一些说法，特朗普有点像带了一帮“80后”要把美国搞得翻天覆地，不能够忽视美国国内的对立力气——他在竞选期间就遭受过暗算。

另一个或许导致的成果是国内大乱，尤其是环绕州权与联邦权之间的对立。加利福尼亚州州长纽森就活跃地站出来表明，民主党控制的州议会要赶忙经过立法，维护少量性别、不合法移民等等，他还在推进其他民主党控制的州联合起来。这便是一个大变量。

特朗普2.0的执政重心是在国内，方法又有点极点，理论上说效果力必定碰到反效果力，极点或许碰上极点。搞不好弄出来一个USA、USB。另一方面，美国内部对立很大，但外部面对的对立仍然会存在。盟友、俄乌、巴以的形势都不必定依照他想象的计划举动。

除了表里要素，还要考虑到今日中美力气的比照不同于8年前。全体来说我国的实力比8年前要强，面对特朗普的经历也更丰厚。其他不说，至少就最有或许产生的交易战而言，我以为首要要注重，但也不必过度严峻。

逻辑是这样的，首要，外贸占整个我国经济的份额是下降的。2001年我国参加世界交易组织后，外贸依存度（也便是外贸总量除以GDP）长时间是挨近70%，现在只要30%多一点，现已降了许多。

其次，本来中美交易占整个我国交易总额中占比挨近三分之一，现在降到了11%。所以，即便中美交易完全中止，对我国的影响比较20多年前仍是小许多。

反过来说，美国要是真的对我国全面加征关税，自己也会挺疼的。现实是，我国的产品数量管够，商业诺言很好。比方你在上海订个货，要求下个月18号确保交货，我国人必定是加班加点给你完结。假如你跑到印度去订个货，到点了他不交，他说还有这回事儿？客户就傻眼了。

根本现实是，中美的交易量很大，构成了高度的相互依托，这不是人为规划的，而是商场天然竞赛的成果，不是说你想改动就能够改动的。特朗普要杀敌800，或许自损3000。这里边就有做作业的地步。由于美国有些工业和当地是高度依托中美交易，我国能够去跟他们和谐、做作业，能不能争夺以豁免。曩昔是有过豁免的，知道吧？假定特朗普真的对我国产品加征60%乃至100%的关税，假如能够做好作业，使用美国国内的力气完结30%的豁免，那便是一个巨大的成果。

此外，关于部分产品，加强转口交易也是个方法，当然做起来不太简单，由于现在特朗普也要挟对加拿大、墨西哥加征关税。

最终，关于一些非战略性的、劳动密集型工业，我国也能够加强对海外的出资，绕开美国的对华关税壁垒。

这些手法不或许百分之百见效，仍是会让咱们面对必定压力。我以为正好能够借这个压力做一件事，那便是推进国内真实构成一致大商场。中共十九届五中全会正式提出构建以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的国家开展战略，其间一个关键便是国内组成一致大商场。

坦率来讲，这个战略和提法是正确的，可是执行起来受到了必定阻止。由于国内也有各种利益集团，改动一些结构挺难的。假如这次借着特朗普的外部压力，能够打破国内利益壁垒，把国内大循环真的搞起来，也算是个功德。

别的，特朗普跟各国都要打交易战，我国就能够在世界上树立广泛的一致战线，去WTO上告他，尽管现在WTO的裁定机制瘫痪了，但它法理上仍是具有裁定的效果，假如WTO发话说美国加征关税的做法不对，美国就在法律上不占优势，在世界言论上也受制。所以，凭借这次的特朗普压力，一方面在国内搞好大循环，另一方面在世界上树立朋友圈、组成一致战线，把这两件工作做好，具有长时间战略价值，坏事或许变成功德。

当然，除了交易战，特朗普的对华方针必定是“组合拳”，包含进一步地停止中美科技合作、军事震慑等等，咱们的应对便是加强自主立异、展开反震慑的奋斗。这次珠海航展的透明化程度应该说是空前的，我以为或许表现了一种目的，让美国看清楚，你想震慑我国可没有那么大的优势，美国要跟我国斗不必定赢。

11月12日，歼35A正式露脸珠海航展 @央视军事

总而言之，特朗普2.0在交际层面必定会对我国施加更大的压力，对此咱们不想看到，但这是美国强加上来的，只要活跃应对。

四.美国本钱割裂与美式全球化告一段落

本年的美国大选特色是进程十分剧烈，有些剧情比美剧《纸牌屋》还要戏剧性，比方有枪击案、司法虐待、两党别离有人“变节”，民主党这边有小肯尼迪、图尔西·加巴德支撑特朗普，共和党这边切尼父女揭露支撑哈里斯，还有各种污蔑诽谤，呈现十分剧烈的对立。

这背面反映了美国的社会割裂、政治割裂、本钱割裂十分严峻。美国向来便是一个比较割裂的社会，说好听点是多元社会，说不好听便是割裂的社会。美国社会现在的割裂程度值得咱们重视。

从成果来说，民主党输得的十分完全，经验便是民主党变得精英化，把价值观凌驾到知识之上，脱离群众。而共和党这次赢得比较完全，让外界猜想会不会构成美国社会长时间性的保存化倾向。现在还不能下这个定论，应该看特朗普第二任期做的怎样样，假如他成功了，则美国政治的基调有或许进一步右倾化；但假如失利了，导致2026年中期推举共和党失利，那么这个保存化倾向也或许停止。

我最近提过好几次，美国现已产生了第三次本钱割裂，这是一个决定性的要素。在本钱主义国家，本钱管理社会的特色便是要制作割裂，发起本位主义的价值观，把社会分为一个个原子化的个别，便利他进行控制。所以历史上，美国的共产主义运动影响力很小，美国的社会党、共产党和欧洲的相似党派无法比。可是美国的反共言论气氛又歇斯底里，一个原因便是共产主义真的能够把社会团结起来，所以，美国的控制阶级其实从骨子里惧怕共产主义的影响。

这个本钱主导的社会安稳运转的条件之一便是本钱不能割裂，一旦本钱割裂，结果将很严峻。我以为美国或许在面对第三次本钱割裂，榜首次是刚建国时期，美国国内的本钱分成亲英国、亲法国两派，差点打起来。

第2次本钱割裂是在南北战役之前，东北部的工商本钱要全国扩张，遇到了南部种植业本钱的反抗，两边没处理好不合，最终迸发内战。现在我以为呈现了虚拟本钱和实体本钱，本乡本钱和全球本钱的割裂，详细表现是这一次美国的一些本钱家揭露站台，支撑某一方提名人，而曩昔是许多本钱家都躲在后边。

关于特朗普中选对全球化格式的冲击，首要，我以为全球化从经济学逻辑上讲必定是有其合理性。古今中外一切的经济活动都由三要素构成：劳动力、技能和本钱。全球化便是让经济的三个要素在全球布局，成果是提升了人类的出产功率。此外，伴跟着全球化开展，各类思维的磕碰也提高了人类立异的或许性，从而带来人类全体福利的添加。

理论上来说全球化是个功德，西方、尤其是美国，主导了曩昔40年来的全球化进程，其间美国本钱赚的盆满钵满。以手机为例，全球有几千家手机企业，苹果一家就分走了一半的赢利，这是个现实。

但曩昔几十年来的全球化问题在于，利益分配是不平等的，根本上都被跨国公司、华尔街的股东拿走了，美国的民众没有取得相应的收益，中小企业和劳工面对更大的压力。这就带来了问题，全球化挺好，但收益分配很糟糕，成果是美国国内呈现了极点强壮的反全球化运动，特朗普投合了这群人的建议。

美国主导的全球化或许现已告一段落。现在的状况是，全球南边国家在兴起，可是必定要知道，全球南边的兴起是有条件的，一是西方的相对虚弱与控制力下降，二是东方，尤其是我国的兴起，让全球南边国家有了另一种挑选，包含非洲、拉丁美洲国家现在对欧洲、美国说话都硬气了点。好几个非洲国家，本来的法属殖民地，现在说要赶开法国人，他们曾经哪敢说这个话。

因而，全球南边的兴起不仅仅由于南边国家自身的力气上升，而是由于我国的兴起给了他们挑选的空间。当然，我国支撑全球南边国家兴起，尽管他们各自的力气都不同，但兴起今后总之是比曩昔力气更大一点。除了我国的兴起，俄罗斯脱节西方，印度也在兴起，全球南边国家的挑选大了，他们构成了一种自觉，这是跟曩昔不相同的。自觉今后，他的存在价值凸显，反过来让美欧国家更要去捉住他们，所以他就更有价值，构成一个正向循环。

2024年11月18日，在巴西里约热内卢举行二十国集团领导人第十九次峰会。新华社

全球南边国家现在的首要任务仍是开展，开展的条件便是不能交兵，他们想要平和，好好开展自己。现在南边国家意识到美国是靠制作战役获取利益，搞所谓的“分而治之”，而我国是劝谈促和。在平和的问题上，全球南边国家很明显跟美国不是一路人了，在开展的问题上更是要依托我国。

全体的形势是，我国、印度、东盟这些本来的东方国家与集团在兴起，带动全球南边国家的兴起。全球南边国家的兴起反过来又给东方兴起国发明更大的空间，完结了比较好的循环。美国版的全球化正在阻滞或许后退，影响力下降。曩昔全球化是个好东西，可是西方、尤其是美国在主导，并在全球化进程中赚取了许多赢利。由于分配出了问题，西方国家内部构成了反全球化实力的强大，现在欧美许多右翼政府根本上都是投合反全球化的力气。

跟着特朗普2.0年代的到来，美国主导了40多年的美版全球化进程很大程度大将告一段落。可是，全球化进程自身会持续向前开展，仅仅主导者产生了改动，未来将以东方和全球南边的国家为主体，而我国必定会发挥决定性的效果。

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